诉讼服务中心

潜山县人民法院文件
潜法发〔2013〕11号
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关于印发《潜山县人民法院关于规范化诉讼
服务中心建设实施方案》的通知
各部门：
      为提高法院诉讼服务中心建设水平，提升诉讼服务功能，完善诉讼服务工作机制，为人民群众提供更为优质高效便捷的诉讼服务，满足人民群众对人民法院诉讼服务的新要求、新期待，根据最高院《关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）》、《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》、《人民法院法庭建设标准》和最高院立案信访窗口建设座谈会精神，以及安徽省高级人民法院《关于开展全省法院诉讼服务中心规范化建设活动的意见（试行）》，结合工作实际，经院党组研究，特制定《关于规范化诉讼服务中心建设实施方案》，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
特此通知
                              
 潜山县人民法院
二0一三年四月二十六日
报：市中院
发：院领导 本院各部门
 
 
潜山县人民法院
关于规范化诉讼服务中心建设实施方案
 
为提高法院诉讼服务中心建设水平，提升诉讼服务功能，完善诉讼服务工作机制，为人民群众提供更为优质高效便捷的诉讼服务，满足人民群众对人民法院诉讼服务的新要求、新期待，根据最高院《关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）》、《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》、《人民法院法庭建设标准》和最高院立案信访窗口建设座谈会精神，以及安徽省高级人民法院《关于开展全省法院诉讼服务中心规范化建设活动的意见（试行）》，结合工作实际，对我院规范化诉讼服务中心建设，制订如下方案：
一、指导思想
坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，整合人民法院各种为民服务资源，将诉讼服务中心打造成为布局合理、设施齐备、功能完善、制度健全、服务便民、队伍精干的“一站式”司法为民工作平台和化解矛盾纠纷的前沿阵地。
二、建设标准
1.总体设置 
（1）诉讼服务中心（以下简称“中心”）设置于审判楼门厅前左右两侧的一、二楼，总面积不低于350平方米，门口显著位置设置“诉讼服务中心”六字标牌，内分五个诉讼服务区域，以蓝底白色粗宋字体标牌标示。其中一楼左侧为候访服务区、立案服务区；一楼右侧为综合服务区（阅卷室设在档案室一楼）、信访服务区；二楼为调解服务区（含诉前调解、立案调解、诉讼调解、速裁、行政协调与执行和解、会见、等功能）。各服务区下设服务“窗口”或“室”，以LED电子屏幕在服务“窗口”正上方对应标识出窗口功能，“室”门口设置功能标识标牌；
（2）相关制度在中心显著位置张贴公布；
（3）设置安检、监控、消防设备。在总值班处及信访服务区设置报警器。设有安全通道，配备安保人员。
2.各服务区功能及设置
（1）候访服务区
设置：在显著位置设置导诉台；设置休息座椅、饮水器具，提供笔墨纸张、文印、电话、传真、网络等相关服务；设置电子触摸屏等诉讼指引设备，摆放诉讼指南、来访须知、风险告知等诉讼指引资料；设置包裹存储柜。
功能：由专人负责过滤、引导、分流来访群众，介绍人民法院的职能、各部门分工、受案条件、诉讼程序等；                  
（2）立案服务区
设置：柜台式办公，设2个立案窗口、1个收（退、领）款窗口及1总值班处。
功能：1诉前释明。对前来诉讼的当事人，进行诉讼风险告知。注重引导当事人通过非诉途径解决纠纷，对同意通过非诉途径解决纠纷的当事人，根据案情分流至诉前调解组织或驻院人民调解组织。
2立案受理。收取起诉材料，依法及时审查刑事、民商事、行政类起诉，办理上诉、抗诉、申请执行及诉讼费用核算事宜。立案受理后，根据不同情况，分流案件；
3司法救助。受理司法救助申请，办理缓减免交诉讼费手续；
4诉前保全。审查受理诉前财产及证据保全申请。
5费用收取。协调由银行工作人员或本院专职财务人员承担；
6费用领退。办理退费、执行款领取等事务。
（3）综合服务区
设置：柜台式办公
功能：1查询咨询。为来访群众解答告诉来访、法律咨询，提供案件承办法官、审判庭、开庭时间、案件流程、执行情况等信息查询服务；
2材料收转。接受当事人、诉讼代理人、辩护人提交的诉讼材料，同时出具收取证明，并在2个工作日内转交承办部门，办妥移交手续；
3联系法官。当事人要求会见法官的，及时与承办法官联系；
4会见、接待。设法官会见、接待当事人、代理人、辩护人场所，内设监控及摄录；
5卷宗查阅。受理阅卷申请，提供带有监控设施的阅卷室供律师、当事人等查阅卷宗材料；
6司法辅助。负责办理当事人委托鉴定、评估、拍卖事项；
7文书送达。向当事人送达相关诉讼文书；
（4）调解服务区
设置：设诉前调解室2个，调解室5个；
功能：1诉前调解，分为法院工作人员调解和人民调解员调解；引导来访群众通过仲裁、行政调解、人民调解、行业调解及其他非诉途径解决纠纷。做好调解确认和人民调解指导工作；
2立案调解。对已立案受理的刑事自诉、民事、行政及执行案件，开展立案调解或协调和解，做好立案阶段与审判及执行阶段化解矛盾纠纷的衔接工作；
3诉讼调解。供进入审理阶段的民商事案件开展预约调解工作，全力实现案结事了；
4案件速裁；
5行政协调与执行和解；
（5）信访服务区
设置：信访接待室、院长接待室
功能：1来信办理。认真分拣、拆阅、登记群众来信，及时转办或给予回复；
2来访接待。对申诉或申请再审进行登记、分流，接谈处理。认真引导劝解重复访，妥善处置集体访、异常访等重大来访，积极做好信访和解工作，保持依法有序的信访秩序；
3判后答疑。针对当事人就生效裁判提出的疑问，通知原承办法官、相关审判庭及时进行答疑释惑，促使当事人服判息诉；
4院长接待。院领导接待来访群众。
三 制度建设
为保证“中心”高效、快捷、有序运行，“中心”工作须遵守如下制度：
1．制度类
（1）首问责任制度；；
（2）诉讼服务中心服务承诺制度；
（3）司法公开制度诉讼服务中心查询制度；
（4）文明接待制度；
（5）诉讼服务中心岗位责任制度；
（6）领导接访制度；
（7）诉讼服务中心查询制度
（8）干部轮岗和岗位锻炼制度；
（9）涉诉信访源头治理制度；
（10）信访接待实施办法。
2．规程类
（1）立案工作若干规定；
（2）立案调解及速裁工作若干规定。
以上（1）至（6）项制度，在“中心”显著位置张贴公布。
四 队伍建设
1.组织机构
建立“中心”工作领导小组，由分管院领导担任组长，组织人事、纪检监察、审判管理、立案信访等部门负责人担任副组长，各业务部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在立案庭，具体负责协调处理“中心”日常工作事务。办公室主任由立案庭负责人兼任。
同时，积极争取编委支持，成立“潜山县人民法院诉讼服务中心”正式机构，负责管理协调“中心”工作；
2.“中心”人员配备
1诉前调解协调由人民调解员2-3人驻院开展；
2按照诉讼服务中心岗位功能的要求，调配“中心”人员，部分功能由院相关业务庭、室派员各1-2人承担。
3“中心”信访岗位定期轮岗；初任法官和新任部门负责人到诉讼服务中心锻炼，时间不少于6个月。
3.值班管理
每天安排一名业务部门负责人担任总值班员，负责总体处理中心当日的日常工作事务，并做好值班记录。
4.考核管理
为处置紧急事务，“中心”有权协调、调度相关部门参与应对处理；对中心日常工作不能履职尽责的部门及人员，“中心”有通报权；“中心”工作纳入院机关对各部门的年度考核中。
五 诉讼服务站建设
人民法庭参照本方案功能要求，开展诉讼服务站建设，将便民、利民服务延伸至诉讼最前沿。
 
 
二0一三年四月二十六日